张翔：刑法体系的合宪性调控

三、有利于推动风电、光伏发电良性发展。

在当前这种非常不利的国内环境下，光伏中小企业需要这样一个组织来互相沟通，资源整合，实现产业的可持续发展。去年11月7日在浙江百瑞运河大酒店，100多家光伏企业聚集、碰撞合作思路，几经波折，再度起航，新发起中国光伏应用创新联盟，并于9月26日在广州召开启动大会。

国内下游光伏需求在630节点过后迅速降温的影响，光伏制造企业投标过程中，屡报低价，价格战的苗头再度显现。据悉，此次会议，将聚集国内上百家中小光伏企业，一起见证中国光伏应用创新联盟工作的启动，抱团取暖，共谋发展。大力引导和深入支持创新要素汇集汇聚，促进科技成果应用转化，发展自主创新能力;整合优质资源，打造以产、学、研、工、媒多赢的产业共享平台;积极开展技术交流，不断完善业内技术标准，提高行业整体水平;强化行业内外的广泛合作与协作，提升中国光伏应用产业在国内外市场上的整体竞争力;引导会员创建自主知识产权体系、创建行业发展品牌，落实可持续发展战略;促进成员之间的资源共享、互惠互利;推动政府制定有利于产业发展的重大政策，提升联盟成员的合作竞争力，促进联盟成员单位与行业外企业在产品、技术、方案、服务的合作，推动完善产业链和产业发展环境。中国光伏应用创新联盟，旨在进一步维护国内光伏行业竞争秩序，推动光伏产业健康可持续发展。新常态下，中小企业发展的困局如何如破?光伏行业风起云涌之际，中小光伏企业的路在何方?当光伏装机容量快速堆砌之际，光伏应用的创新方向如何洞悉?政府一直有支持中小企业发展的诸多举措，中小光伏企业，自己可以做些什么?由深圳英利新能源有限公司、内蒙古太格新能源有限公司、博亮通宇科技有限公司、深圳佑民光伏科技有限公司、南京巨坤光伏工程有限公司等光伏中小企业联合发起的中国光伏应用创新联盟启动大会将于9月26日下午在广州召开。

尽管有预测认为下半年国内光伏装机量还将有10GW的容量，但几乎所有的光伏业内人士都认为，下半年国内装机量较上半年将明显减少，或直接将大量光伏企业打回原形再加上多家主流光伏制造企业此前纷纷宣布扩产，或将引发新一轮的产能过剩，值得引起市场警惕。其次来看区外来电规模，目前已核准跨区直流输电项目有宁东-绍兴、晋北-南京、锡盟-泰州、准东-宣城，合计新增3800万千瓦输电容量，均将足额配套火电电源，另外必然要搭送西北、华北的风电，其具体规模将体现为输电通道较高的利用小时数和较弱的调峰性能，相信落点集中的江浙皖三省将给予足够的关注。

另外关于环保约束，虽然江浙沪均为大气污染防治行动计划的重点控制地区，但据业内人士了解，清洁燃煤技术现在已经可以满足最严格的环保约束，包括新建燃煤发电机组和经过清洁化改造的旧有燃煤机组，而且江浙沪的机组改造工作已经如火如荼，到明年就基本全部改造完成了。真正对华东2020～2030年煤电规模构成约束的政策条件是等煤量减煤量战略，对此的争论事关全国煤电布局，不妨静待规划说法。在上述大规模区外非化石能源通过特高压直流多点馈入、交流特高压与超高压共同构成主网架电磁环网运行背景下，为保障华东电网安全稳定运行，一方面要加强全网协调、优化结构、合理分片，以新思路应对新形势;另一方面要重视新技术、新方法的应用，目前华东核心环网上的串联电抗器、静止无功补偿器(STATCOM)、统一潮流控制器(UPFC)、大容量调相机等工程都在开展前期工作，相信将成为规划亮点。随着1000kV淮沪特高压交流工程的配套电源陆续投产和三大特高压直流满送馈入负荷中心，华东电网潮流走向转变为由特高压交、直流落点向周边辐射送电。

区内非化石能源装机方面，水电、核电、抽蓄三类电源的建设周期较长，十三五可用装机均已开工，因此2020年装机规模中预计水电维持现状1900万千瓦，核电2600万千瓦，抽蓄1200万千瓦左右的规模是相对确定的。考虑这四项工程后，到2020年区外来电总量7310万千瓦，占华东总负荷比重接近23%，占江浙沪皖总负荷比重26%左右。

上回说到电力规划全国瞩目，近来网传国家能源局透露，8月份形成十三五电力发展规划送审稿，争取9月份对外发布。十二五后期国民经济发展步入新常态后，全国各地电力需求增速出现分化，华东电网电量增长在2012年明显降档一半至6%以下，创了2008年金融风暴之后的新低，2014年又开始了急刹车至2%左右。十三五电力规划在华东电网面临的局势是，既要安全可靠满足负荷电量需求，又要满足环保条件约束，还要服从全国大局积极消纳区外非化石能源电力。首先来看电力需求总量，我们认为2020年全国总电量需求在7～7.5万亿千瓦时之间，华东电网约占全国四分之一并趋于降低，按照24%测算约为1.68～1.8万亿千瓦时，年均增速应略低于全国5.4%的水平;另外预计华东区域GDP增速仍将高于全国平均7%的水平，若在8%左右，则1.8万亿电量方案对应的弹性系数为0.65。

今天来自华东的业内人士再来帮大家梳理一下本轮规划与华东有关的看点。基于上述电力需求、区外来电、电源布局，华东电网主网架规划亦将明确十三五发展方向和路径。只要脱硫、脱硝、除尘设备正常运行，燃煤电厂排放是符合环保需要的。据统计，如核准、路条、纳规项目全部按期投产，华东电网到2020年燃气轮机将近4000万千瓦、煤电装机将近2.5亿千瓦。

截至2015年底，华东电网全社会装机容量已超过3亿千瓦。而新能源方面目前从各方信息来看，华东区域风电1700～2500万千瓦、光伏2100～3100万千瓦都有可能，国家电力规划站在全局角度将对华东地区的发展方向给出指导意见。

国家十三五电力规划即将发布，万众期待、各有瞩目。近年来华东电网形成了以长三角都市群为中心的网格状受端电网格局，其中上海、苏南、浙北和皖南构成华东500kV主环网

在上述大规模区外非化石能源通过特高压直流多点馈入、交流特高压与超高压共同构成主网架电磁环网运行背景下，为保障华东电网安全稳定运行，一方面要加强全网协调、优化结构、合理分片，以新思路应对新形势;另一方面要重视新技术、新方法的应用，目前华东核心环网上的串联电抗器、静止无功补偿器(STATCOM)、统一潮流控制器(UPFC)、大容量调相机等工程都在开展前期工作，相信将成为规划亮点。随着1000kV淮沪特高压交流工程的配套电源陆续投产和三大特高压直流满送馈入负荷中心，华东电网潮流走向转变为由特高压交、直流落点向周边辐射送电。而新能源方面目前从各方信息来看，华东区域风电1700～2500万千瓦、光伏2100～3100万千瓦都有可能，国家电力规划站在全局角度将对华东地区的发展方向给出指导意见。届时华东电网将形成网球拍形交流特高压骨干网架，并和500kV交流电网共同组成主网架，以保障华东电网受送电安全。考虑这四项工程后，到2020年区外来电总量7310万千瓦，占华东总负荷比重接近23%，占江浙沪皖总负荷比重26%左右。真正对华东2020～2030年煤电规模构成约束的政策条件是等煤量减煤量战略，对此的争论事关全国煤电布局，不妨静待规划说法。

十三五电力规划在华东电网面临的局势是，既要安全可靠满足负荷电量需求，又要满足环保条件约束，还要服从全国大局积极消纳区外非化石能源电力。区内非化石能源装机方面，水电、核电、抽蓄三类电源的建设周期较长，十三五可用装机均已开工，因此2020年装机规模中预计水电维持现状1900万千瓦，核电2600万千瓦，抽蓄1200万千瓦左右的规模是相对确定的。

华东电网的供电范围包括上海、江苏、浙江、安徽和福建四省一市，是我国最大的跨省市区域电网。只要脱硫、脱硝、除尘设备正常运行，燃煤电厂排放是符合环保需要的。

除前述4项特高压直流工程外，1000kV淮南～南京～上海交流输变电工程已开工建设，将建成淮南～南京～泰州～苏州～沪西1000kV双回线路，及1000kV南京站、泰州站和苏州站，工程大部分均已陆续投运，还剩下苏州站将于年底投运、泰州～苏州段线路的穿越长江GIL管廊工程将于2019年底投运。华东四省一市是全国的明星，华东电网也是我国电力行业的先驱，然而近年来却在电力市场领域步履蹒跚、踟蹰不前，在电力体制改革重启的大背景下，十三五国家电力规划及时出台，承载着华东电力人求实创新、与时俱进、科学发展的期许，让我们拭目以待。

面对装机冗余日甚、利用小时速降的局面，国家电力规划将如何权衡取舍值得关注。截至2015年底，华东电网全社会装机容量已超过3亿千瓦。区内化石能源装机方面，电源项目核准权力已经下放到省，国家能源局整体把控规模。首先来看电力需求总量，我们认为2020年全国总电量需求在7～7.5万亿千瓦时之间，华东电网约占全国四分之一并趋于降低，按照24%测算约为1.68～1.8万亿千瓦时，年均增速应略低于全国5.4%的水平;另外预计华东区域GDP增速仍将高于全国平均7%的水平，若在8%左右，则1.8万亿电量方案对应的弹性系数为0.65。

其次来看区外来电规模，目前已核准跨区直流输电项目有宁东-绍兴、晋北-南京、锡盟-泰州、准东-宣城，合计新增3800万千瓦输电容量，均将足额配套火电电源，另外必然要搭送西北、华北的风电，其具体规模将体现为输电通道较高的利用小时数和较弱的调峰性能，相信落点集中的江浙皖三省将给予足够的关注。另外关于环保约束，虽然江浙沪均为大气污染防治行动计划的重点控制地区，但据业内人士了解，清洁燃煤技术现在已经可以满足最严格的环保约束，包括新建燃煤发电机组和经过清洁化改造的旧有燃煤机组，而且江浙沪的机组改造工作已经如火如荼，到明年就基本全部改造完成了。

基于上述电力需求、区外来电、电源布局，华东电网主网架规划亦将明确十三五发展方向和路径。近年来华东电网形成了以长三角都市群为中心的网格状受端电网格局，其中上海、苏南、浙北和皖南构成华东500kV主环网。

区外受电方面，华中电网通过宾金、锦苏、复奉、林枫、宜华、龙政、葛南共7回直流向华东电网送电，均为水电。国家十三五电力规划即将发布，万众期待、各有瞩目。

今天业内人士提前来帮大家梳理一下本轮华东规划的重点、亮点、落脚点，待到发布之时，咱们再提纲挈领、细细解读。截至2015年底华东电网全社会电源装机结构图电力规划做规划，基础在需求预测。上回说到电力规划全国瞩目，近来网传国家能源局透露，8月份形成十三五电力发展规划送审稿，争取9月份对外发布。十二五后期国民经济发展步入新常态后，全国各地电力需求增速出现分化，华东电网电量增长在2012年明显降档一半至6%以下，创了2008年金融风暴之后的新低，2014年又开始了急刹车至2%左右。

今天来自华东的业内人士再来帮大家梳理一下本轮规划与华东有关的看点。据统计，如核准、路条、纳规项目全部按期投产，华东电网到2020年燃气轮机将近4000万千瓦、煤电装机将近2.5亿千瓦

整理媒体相关报道，55家企业报价如下（由低到高）： 630抢装潮后，光伏市场需求疲软，市况急转直下，领跑者项目成为企业释放产能的最佳目标。当业内仍在为协鑫的0.61元/kwh小目标惊呆时，预料中的连锁反应已经触发。

可以预见价格拼杀将愈演愈烈，0.52又能维持多久呢？。今日开启的内蒙古包头1GW领跑者光伏基地项目招标中，华电和昌盛日电报出了0.52元/kwh的历史低价，最高0.75元/kwh

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